Prečo je hlava štátu v Rusku nazývaná prezidentom

Prečo je Rusko prezidentskou, nie parlamentnou republikou. Kto kedy sa rozhodol a kedy.

Pred 22 rokmi, 15. marca 1990, Michail Sergejevič Gorbačov, generálny tajomník Ústredného výboru KSSZ, predseda Najvyššieho sovietu ZSSR, na Tretom mimoriadnom kongrese ľudových poslancov, zostúpil z prezídia do malého stola, položil ruku na Ústavu a zdá sa, že nie je znepokojujúci. "Slávnostne prisahám, že budem verne slúžiť národom našej krajiny, striktne dodržiavať ústavu, zaručovať práva a slobody občanov a svedomito plniť vysoké povinnosti, ktoré mi zveril prezident ZSSR." Doslovne táto fráza na území moderného Ruska a bývalého ZSSR sa už nikdy nikomu neopakuje. Ale všetky ďalšie hlavy štátov sa nazývajú prezidentmi a budú, podobne ako Gorbačov, prisahať ústavou. Prisahaj, zaručuj jej dodržiavanie. Niekoľko minút predtým, ako Gorbačov vydal text svojej prísahy, akademik Yury Osipyan, predseda počítacej komisie kongresu poslancov, išiel na mikrofón a oznámil výsledky volieb..

Bolo to veľmi zvláštne voľby. Najprv si vybrali medzi Gorbačovom a nikým. Najprv zástupca Sojuzu nominoval Nikolaja Ryzhkova a Vadima Bakatina, ale nesúhlasili s nominovaním svojich kandidátov, takže 14. marca bolo na hlasovacom lístku len jedno priezvisko - Gorbačov. Anecdote to potom povedal: "Michail Sergejevič, vybrať melón." - "Ale ako si môžem vybrať, či ho máte ?!" - "Nič, Michal Sergejevič, vybrali sme si vás".

Po druhé, neboli zvolení celou krajinou, ale dvetisíc poslancami. Do tejto doby boli prezidenti v rôznych krajinách vybraní viac ako sto rokov. Boli to rôzni prezidenti s rôznymi právomocami. Tam boli prezidenti prezidentských republík, ako v Spojených štátoch alebo vo väčšine krajín Latinskej Ameriky. Boli tu prezidenti parlamentných republík, napríklad v Izraeli, Nemecku a Taliansku. Boli dokonca aj celoživotní prezidenti - napríklad v Tunisku alebo v Ugande. Takže čo presne Gorbačov znamenal, keď sa nazýval prezidentom? Samotným slovom „vynašiel“ Gorbačovov najbližší spolupracovníci a asistenti je Alexander Jakovlev, Georgy Shakhnazarov, Vadim Medvedev, Valery Boldin, Anatolij Lukyanov. Hovorili sme o zavedení predsedníctva v opozičnom tábore, na stretnutiach medziregionálnej podpredsedníckej skupiny (IDG), - Anatolija Sobčaka a Andreja Sacharova. Ako sa aparátci a demokrati zhodli na tom, že krajina potrebuje prezidentskú republiku??

Anatolij Chernyjev, asistent Gorbačov, píše vo svojich denníkoch, že dokument o predsedníctve bol pripravený už v roku 1985, ale v jeho knihách Jakovov a Šachnazarov a Medvedev po prvýkrát používajú slovo „prezident“ v súvislosti s XIX. 1988. Toto je na okraji. Alexander Yakovlev bude hovoriť o potrebe predstaviť v roku 1990 predsedníctvo. Studená vojna je takmer u konca, Gorbačov je na Západe tlieskaný, počas svojich návštev sa vydáva do ulíc, dvakrát sa dostáva na obálku Time as Person of the Year (pod názvom "Michail Gorbačov. Prerušený sovietsky letargický spánok") a ako muž Dekády (s názvom "Patron zmena “). Bolo by pekné predpokladať, že v tomto momente sa jeho poradcovia rozhodli, že generálny tajomník Ústredného výboru Komunistickej strany Sovietskeho zväzu, Gorbačov, potrebuje nový, zvučný a zrozumiteľný stav, ktorý ho postaví na roveň s hlavami západných štátov. Toto je len čiastočne.

Aby ste pochopili hlavný dôvod, prečo sa predsedníctvo objavilo, musíte si presne zapamätať, ako fungoval systém štátnej a straníckej moci v týchto rokoch v ZSSR. V podstate toto rozdelenie - štátny systém a stranícky systém - nebolo.

Strana v krajine bola jedna - komunistická. Strana mala ústredný výbor. Riadiacim orgánom, ktorý zahŕňal členov strany a kandidátov, rozdelený na oddelenia, je ten slávny aparát Ústredného výboru. Slovo "aparátik", ktoré začalo volať celú nomenklatúru, pochádza práve z neho. Medzi plenárnymi zasadnutiami Ústredného výboru vládla strana politbyra - asi 20 najvplyvnejších komunistov v krajine..

Bez vedomia politbyra sa neuskutočnilo jediné zmysluplné vymenovanie na žiadne pracovné miesto, nie jediný právny predpis, ani jediné rozhodnutie. "Poslanci boli vymenovaní (a ich voľby boli len fikciou). Vymenovaní poslanci sa na zasadnutí zhromaždili, aby schválili - určite jednomyseľne! - pripravené rozhodnutie vopred, dokonca i tak ďaleko, že určitá pozícia bola spárovaná so zástupcom v určitej rade. Univerzita bola vždy členom Najvyššieho sovietu RSFSR a rektor Moskovskej univerzity, rovnakým spôsobom, sedel v Najvyššom sovietovi dekana SSSR na Právnickej fakulte Leningradskej štátnej univerzity a bol vždy členom Lensov. em, a nemohol byť inak, "- píše Anatoly Sobchak v knihe" Chôdza v moci ".

Ústava, článok číslo 6, samostatne diskutovala o vedúcej a vedúcej úlohe ÚKSÚP. De facto hlavou štátu bol generálny tajomník Ústredného výboru CPSU a hlavou štátu de jure v krajine bol kolektív - Prezídium Najvyššieho sovietu. V roku 1990 bol generálnym tajomníkom Michail Gorbačov, ktorý túto funkciu zastával v roku 1985..

Pokiaľ ide o štátnu štruktúru, zákonodarným orgánom (s demokratickým politickým systémom nazývaným parlament) bol Najvyšší sovietsky zväz ZSSR. Okrem toho existovala Rada ministrov, Rada ministrov, ako aj výkonná zložka. Parlament, ako bol zvolený vo voľbách. Napríklad Georgy Shakhnazarov, jeden z hlavných ideológov demokracie, perestrojky a glasnosti, bol zvolený za zástupcu Najvyššieho sovietu Sovietskeho zväzu: "Organizačné oddelenie dostalo oznámenie, že pracujúci obyvatelia regiónu Tashauz Turkménskej SSR ma vymenovali za najvyšší zákonodarný orgán a požiadali o súhlas s kandidovaním na úrad. Prečo? Turkménsko je veľmi jednoduché: miestny poslanec zomrel, miesto bolo urobené, nebolo potrebné sa starať o volebnú kampaň v tom čase, všadeprítomné stranícke orgány urobili všetko za vás. Išiel som do Ašchabatu, bol privítaný na letisku vysokými miestnymi úradníkmi a odvezený do kancelárie Saparmurata Nijazova, opatrne, ale celkom jasne, priznal som sa, že pociťujem nejaké nepríjemnosti: človek zvonku, ktorý nemá nič spoločné s republikou, ho bude musieť prezentovať v Moskve. Bol som upokojený tým, že som povedal, že by som nemal byť v rozpakoch, aktívny stranícky štát a obyvateľstvo regiónu sú šťastné, že „svojho muža v centre“ dostanú. Bolo to v roku 1987 av roku 1988 sa z iniciatívy Gorbačova všetko začalo diať inak: najvyšší právny poriadok atelnoy moc sa stal kongres zástupcov ľudí. Voľby poslancov ľudu v roku 1989 boli veľmi odlišné od volieb, ktoré opísal Shakhnazarov. Ešte nebola skutočnou slobodnou voľbou: tretina poslancov (750 ľudí) nebola zvolená, ale nominovaná všetkými druhmi verejných organizácií - týmto spôsobom boli kreslá garantované členom CPSU a 399 kandidátov nemalo konkurentov. Hlasovanie však bolo tajné a prvýkrát sa kandidáti začali zúčastňovať na televíznych debatách. Voľby sa skončili obrovským kongresom poslancov - len 2 250 ľudí.

Prvý kongres, ktorý Gorbačov mohol vysielať naživo, bol zároveň hromom, bleskom a Disneylandom uprostred púšte. Reálne debaty sa tam konajú, prvýkrát prestanú vstávať v hale, keď sa objaví Gorbačov. Keď sa stane prezidentom, vstanú znova, ale v tom okamihu sa nevstanú, zdôrazňujúc svoj postoj k strane, ktorú vedie, skôr než k nemu osobne. Andreja Sacharova osemkrát vystúpi - tretina divákov tlieska, dve tretiny - pískanie, búchanie jeho prejavov. Po prvýkrát v celej krajine hovoria o vypuknutí nacionalizmu, havárii v Černobyle, potláčaní demonštrácií v Číne. Je pravda, že nie všetci počujú o potlačení čínskej demonštrácie, ale len o prvých radách poslancov, ktorí sedia v sále a televíznych divákoch, pretože keď o tom Sacharov začne hovoriť, Gorbačov vypne mikrofón. Nový Najvyšší soviet zvolil spomedzi svojich členov. Jej predsedom sa stal Gorbačov.

Inými slovami, Gorbačov je v tomto momente generálnym tajomníkom a predsedom Najvyššieho sovietu. Tak prečo by sa mal stať prezidentom, ak už je hlavou?

Rok 1990 sa blíži. Skupina medziregionálnych zástupcov, frakcia, ktorá vznikla na prvom Kongrese ľudových poslancov, bojuje za zrušenie šiesteho článku Ústavy o prednosti strany. Anatolij Sobčak, Gavriil Popov, Jurij Afanasyev, Galina Starovoitová, Boris Jeľcin pokračujú v práci Andreja Sacharova (Sacharovova smrť v decembri 1989). Demonštrácia sa koná v Moskve 4. februára: najmenej tristo tisíc ľudí sa vydá do ulíc, ktoré žiadajú zrušiť šiesty článok.

Čo sa stane, ak komunistická strana stratí vedúcu úlohu? Generálny tajomník už nebude hlavou štátu, ale bude jednoducho vodcom strany, ako Žuguganov v modernom Rusku. Pozícia predsedu Najvyššej rady je postavením vedúceho zákonodarnej moci, rečníka. Inými slovami, obvyklý systém prestane existovať. Gorbačov môže stratiť svoju neobmedzenú moc.

Vo februári 1990 na stretnutí Najvyššej rady Alexander Nikolayevič Jakovlev, jeden z hlavných ideológov perestrojky, povedal: „Potrebujeme prezidenta? Moje hlboké, úprimné presvedčenie je absolútne nevyhnutné, a nie ani tak dnes, ako aj do budúcnosti, sme neskoro so zavedením tejto inštitúcie.“ \ T , V tom istom prejave kladie otázku: je tu riziko, že prezident opäť uzurpuje moc? Zároveň hovorí, že symbolický prezident nepotrebuje krajinu..

"Aký by mal byť nový model politického systému, boli tu rôzne názory. Boli to rozhorčené diskusie. Lukyanov sa ponáhľal s myšlienkou" Sovietskej republiky ". Jakovlev a Shakhnazarov sa prikláňali k prezidentskému systému. Boldin, ako obvykle, držal tajomnú neistotu," píše Vadim Medvedev v knihe "V tíme Gorbačov: pohľad zvnútra".

Samotný Medvedev, jeden z najbližších spolupracovníkov Michaila Gorbačova, bez toho, aby v zásade odmietol prezidentský systém, navrhol toto: „Ako politická organizácia, strany bojujú za väčšinu v Sovietoch, spoliehajúc sa na túto väčšinu, dostáva mandát na vytvorenie vlády ako najvyššieho výkonného orgánu, Vedúci strany sa stáva hlavou vlády. To znamená, že Medvedev v podstate navrhol parlamentný systém politickej organizácie, nie je jasné, ako navrhol volať hlavu vlády krajiny..

MDG tiež hovorilo o zavedení predsedníctva. Predovšetkým v projekte Európskej a ázijskej únie, ktorý vytvoril Andrej Sacharov a ďalší členovia MDG, bol prezident vymenovaný za hlavu štátu. Sacharov však bol najviac znepokojený zrušením šiesteho článku ústavy: nechcel, aby prezident zložil prísahu a položil ruku na ústavu, v ktorej sa uvádza, že ÚKSÚP má vedúcu úlohu. Sobčak, jeden z lídrov demokratického tábora, nepovažoval včasné usporiadanie všeobecných volieb a zároveň chcel dať prezidentovi funkcie suverénneho lídra: „Povedal som, že nepotrebujeme Garman všetkých Ruskov. Potrebujeme rozhodcu, koordinátora a výkonného riaditeľa Zodpovednosť za rozhodnutia, ktoré urobil, inými slovami, potrebujeme stelesnenie moci a zodpovednosti, pretože pokiaľ riadime kolégiové orgány, nemôže byť dopyt..

Anatolij Chernyaev chápal prezidentské posty oveľa tradičnejším spôsobom pre nomenklatúru ako miesto „žandára celého Ruska“, pričom používal Sobchakovu terminológiu: „Ak chce mať to, čo si zaslúži prezident superveľmoci, mal by sa správať ako prezident, to znamená s rastúcim dôrazom na autoritárstvo iba vtedy budú ľudia uznávať jeho právo žiť v paláci a držať hubu, ak bude hrať demokrata - „Ja som rovnaký ako vy všetci“ - „dacha“ bude mať za následok diskreditáciu, stratu dôveryhodnosti všetky regálie a ambície P Aisa Maximovna) ".

Samotný Gorbačov podľa Shakhnazarovových memoárov povedal viac ako raz, že „sa mi nepodarí urobiť anglickú kráľovnú“. To je taká hlava štátu, ktorá má vysoké postavenie, ale zároveň len pozoruje, ako sa krajina riadi parlamentom a kabinetom ministrov..

Prečo vyhral prezidentský systém a prečo Jakovlev, ktorého koncepcia nakoniec vyhrala, nepotreboval symbolického prezidenta? Jakovlev bol muž z Gorbačovovho tímu. Práve s Gorbačovom spojil zmeny, ktoré sa odohrávajú v krajine, najviac sa bál spätného útoku späť do ZSSR. Inými slovami, Jakovlev nevymyslel koncepciu predsedníctva vôbec, ale koncept predsedníctva Michala Gorbačova. Bývalý generálny tajomník, so zrušením šiesteho článku ústavy, zostal len s jedným - zákonodarným zborom - v rukách pobočky moci, ale keď sa stal prezidentom, získal výkonného riaditeľa..

V marci 1990, počas troch dní, sa to deje. 13. marca poslanci hlasujú za zavedenie predsedníctva. 14. marca za zrušenie šiesteho článku. 15. marca sa Gorbačov stáva prezidentom. Ústava uvádza, že prezident "tvorí kabinet ministrov ZSSR, robí zmeny v ňom, predstavuje kandidatúru na post predsedu vlády na Najvyššieho sovietu ZSSR; prepúšťa predsedu vlády a členov kabinetu ministrov ZSSR v koordinácii s Najvyšším sovietom ZSSR".

Shakhnazarov potom napísal: „Bolo dôležité a dôležité, aby sa stretnutia nových orgánov konali v podlhovastej sále priľahlej ku kabinetu vo výške, kde sa pravidelne stretávala politbyra Ústredného výboru CPSU. V úlohe generálneho tajomníka, teraz prezidenta, a podľa poradia, členovia vládnuceho synklitu sa posadili a asistenti a hostia pozdĺž stien, z času na čas, hlavný signál dal čaj s malými buchty, sušienky a po mimoriadne dlhom sedení. - s miniatúrnymi sendvičmi, zdalo sa, že sa za Mesiaca nič nezmenilo, len štátna hala sa stala štátnou..